El Alcalde Roberto Neira revirtió la destitución propuesta por la Dirección Jurídica del municipio contra el director Miguel Acuña Emhart. La decisión, que permitió al funcionario mantenerse en su cargo tras un perjuicio fiscal acreditado de $8.139.683 y posterior reintegro, lo dejó solo con una suspensión de 30 días con goce de sueldo.
El caso del ex Director de Operaciones, Miguel Ángel Acuña Emhart (hoy director de Medio Ambiente), ha puesto en cuestión la aplicación de sanciones internas en la Municipalidad de Temuco, revelando una contradicción entre el discurso público del Alcalde Roberto Neira Aburto sobre la autonomía de los fiscales y su acción directa en el proceso sancionatorio.
La investigación sumaria se originó por la omisión y el no cumplimiento del Decreto Municipal N°2033 de junio de 2022, que puso término anticipado al contrato con la empresa ICOC SpA por notoria insolvencia e incumplimiento de obligaciones previsionales con sus trabajadores.
El Perjuicio Fiscal Acreditado
El sumario se instruyó debido a que, mediante el Decreto N° 2328 del 12 de julio de 2022, se pusieron a disposición de Miguel Acuña Emhart, entonces Director de Operaciones, fondos por la suma de $14.800.000 para el pago de cotizaciones previsionales del mes de abril de 2022 a los trabajadores afectados. Los documentos oficiales indican que dichos dineros estuvieron en su cuenta desde el 10 de agosto de 2022, pero el pago no se realizó. El Sr. Acuña Emhart solicitó un giro posterior (05 de septiembre de 2022) para reintegrar dichos fondos al Municipio.
La fiscal del caso y directora jurídica, Muriel Maturana Arriagada, tras acreditar el incumplimiento y la omisión, recomendó la Destitución Inmediata del funcionario, al establecerse un perjuicio fiscal de $8.139.683. Esta sanción fue originalmente aplicada mediante el Decreto Alcaldicio N° 186 del 8 de agosto de 2023.
El Cambio de Sanción
En su defensa, y como parte del recurso de reposición, el funcionario Acuña Emhart presentó una Orden de Ingreso Municipal de fecha 29 de septiembre de 2023, que acreditaba el reintegro de los $8.139.683, el monto exacto del perjuicio fiscal.
A través del Decreto N° 12823 del 6 de octubre de 2023, el Alcalde Roberto Neira Aburto acogió parcialmente el recurso de reposición y rebajó la sanción originalmente impuesta.
- Sanción Final Aplicada: Suspensión del Empleo por treinta días, con goce de un 75% de las remuneraciones, y una anotación de Demérito de seis puntos.
La medida, si bien constituye una sanción, permite al funcionario mantener su cargo, su rango y una parte importante de su sueldo, en un cambio sustancial respecto a la destitución recomendada.
Potestad y Discurso
El Alcalde Neira aseguró en el simposio sobre delitos económicos en Temuco que “Los fiscales son los que determinan, no es que el alcalde determine cuál es la sanción. Eso lo hace el fiscal. (…) Los fiscales tienen plena autonomía según la ley.”
No obstante, la rebaja de la sanción se fundamenta en el Artículo 138 del Estatuto Administrativo (Ley 18.883), que establece la potestad disciplinaria del Alcalde para modificar las sanciones, facultad que fue ejercida directamente por él mismo al firmar el decreto. El funcionario Acuña Emhart actualmente se desempeña como Director de Medio Ambiente del municipio.
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