¿Seguridad o barrera de entrada? AGTO mantiene cuestionamientos a regulación del volcán Villarrica pese a defensa de Pucón y Conaf

Tras las críticas formuladas por la Asociación de Guías y Tour Operadores de Temuco (AGTO), Novena Digital consultó a la Municipalidad de Pucón y a Conaf sobre las exigencias para desarrollar actividades comerciales en el volcán Villarrica. Luego de conocer ambas respuestas, el dirigente Diego Peña reafirmó sus cuestionamientos al sistema vigente.

Las declaraciones realizadas a Novena Digital por Diego Peña, director de la Asociación de Guías y Tour Operadores de Temuco (AGTO), respecto a las dificultades que enfrentarían operadores turísticos de otras comunas para desarrollar actividades en el volcán Villarrica, abrieron un intenso debate en redes sociales y entre actores vinculados al turismo de montaña en La Araucanía.

En sus primeras declaraciones, Peña sostuvo que existía una percepción de «cierta privatización» en torno a la actividad turística desarrollada en el volcán Villarrica, argumentando que operadores de otras comunas enfrentan dificultades para prestar servicios en uno de los destinos más visitados del sur de Chile.

A raíz de estas afirmaciones, Novena Digital contactó a la Municipalidad de Pucón y a Conaf para conocer su postura respecto a las regulaciones actualmente vigentes.

Municipio: «No existe una limitación para operadores externos»

Desde la Municipalidad de Pucón defendieron la actual Ordenanza Municipal de Turismo Aventura 2025, señalando que las exigencias establecidas responden a la necesidad de regular una actividad considerada de alto riesgo.

Según explicaron, la exigencia de que los ascensos comerciales sean realizados por operadores con patente comercial en la comuna tiene como objetivo identificar formalmente a quienes prestan servicios turísticos, facilitar la fiscalización y verificar el cumplimiento de las normas de seguridad exigidas para este tipo de actividades.

Respecto a las críticas formuladas por AGTO, el municipio aseguró que cualquier operador turístico puede desarrollar actividades comerciales en el volcán Villarrica o en el volcán Quetrupillán, independiente de la comuna donde tenga su domicilio o casa matriz.

Sin embargo, precisaron que para ello deben regularizar su situación conforme a la normativa comunal, obtener la patente comercial correspondiente y trabajar con guías acreditados por la Municipalidad de Pucón.

La administración comunal descartó que esta exigencia constituya una barrera para operadores externos y sostuvo que se trata de una condición que se aplica de manera transversal a todos quienes buscan desarrollar actividades comerciales dentro del territorio comunal.

Asimismo, recalcaron que el principal objetivo de la normativa es garantizar la seguridad de visitantes y guías de montaña, mientras que la fiscalización constituye una herramienta para asegurar el cumplimiento efectivo de esas medidas.

Conaf aclara que sí es posible subir sin guía

Por su parte, Conaf también entregó antecedentes sobre la regulación vigente en el volcán Villarrica.

La institución explicó que una persona puede realizar el ascenso sin contratar un guía, siempre que acredite experiencia y competencias como montañista.

Según precisaron, quienes no puedan demostrar experiencia suficiente deben realizar la actividad mediante un operador autorizado para desarrollar ascensos en el volcán.

La corporación agregó que su función se concentra principalmente en el control de acceso al Parque Nacional Villarrica, la revisión de registros, seguros y equipamiento técnico, además de fiscalizaciones durante el desarrollo de la actividad.

Respecto a los cuestionamientos planteados por operadores turísticos, Conaf indicó que existe un libro de reclamos y sugerencias disponible para los usuarios, aunque señaló que en el último tiempo no se han recibido reclamos formales relacionados con esta materia.

Finalmente, la institución sostuvo que las regulaciones actualmente vigentes responden principalmente a criterios de seguridad para quienes desarrollan actividades de montaña.

La respuesta de AGTO

Tras conocer las respuestas entregadas por la Municipalidad de Pucón y Conaf, Novena Digital volvió a contactar a Diego Peña para conocer su opinión respecto a los argumentos planteados por ambas instituciones.

El dirigente aclaró que el cuestionamiento de AGTO no apunta a eliminar las medidas de seguridad ni las exigencias técnicas para desarrollar actividades de montaña.

Por el contrario, afirmó que la principal crítica se relaciona con la obligación de obtener una patente comercial en Pucón para poder operar en el volcán Villarrica.

«Si este mecanismo se masificara, habría que pagar patente en cada comuna donde se trabaje», señaló Peña, comparando la situación con otros servicios o actividades económicas que se desarrollan en distintas comunas sin necesidad de cumplir requisitos similares en cada territorio.

A juicio del representante de AGTO, la exigencia podría transformarse en una carga administrativa y económica para operadores turísticos que desarrollan actividades en distintos puntos de la región.

Además, sostuvo que operadores de Pucón realizan habitualmente actividades en volcanes y montañas ubicados en otras comunas de La Araucanía sin enfrentar exigencias equivalentes.

Requisitos para los guías

Otro de los aspectos cuestionados por Peña corresponde a algunos requisitos establecidos para quienes buscan desempeñarse como guías de montaña en el volcán Villarrica.

Según explicó, para acceder a la categoría de asistente de guía se exige acreditar al menos 15 ascensiones certificadas por Conaf.

Posteriormente, para alcanzar la categoría de guía del Villarrica, se requiere acreditar 60 ascensiones certificadas al volcán, además de 20 ascensiones comprobables en al menos tres regiones distintas del país.

Aunque reconoció la importancia de mantener altos estándares de seguridad, sostuvo que algunas de estas exigencias pueden dificultar la incorporación de nuevos profesionales al sistema en plazos razonables.

Hacia un sistema nacional

Desde AGTO plantean que la discusión no debería centrarse exclusivamente en Pucón, sino en la necesidad de avanzar hacia estándares comunes para todo el país.

Peña propuso la creación de un registro nacional de operadores turísticos y guías de montaña que permita trabajar en distintos territorios bajo criterios unificados de seguridad, experiencia y certificación.

A su juicio, un sistema de estas características permitiría compatibilizar la seguridad de los visitantes con una mayor integración del sector turístico y una reducción de las barreras administrativas para quienes desarrollan actividades en distintas comunas.

Mientras la Municipalidad de Pucón insiste en que la normativa actual busca exclusivamente resguardar la seguridad de los visitantes y garantizar una adecuada fiscalización, AGTO sostiene que existen aspectos perfectibles que podrían favorecer una mayor participación de operadores externos sin comprometer los estándares de seguridad.

Por ahora, el debate continúa abierto entre quienes defienden las regulaciones actuales y quienes creen que es posible mantener altos estándares de seguridad sin imponer requisitos diferenciados a nivel comunal.