Un informe del Servicio de Salud Araucanía Sur determinó que 10 trabajadores contratados a reemplazo no recibieron el pago completo de sus jornadas adicionales. La revisión expone debilidades de control interno, falta de resoluciones de autorización por ocho meses y una sobre-ejecución presupuestaria del 102% en dicho ítem.
Novena Digital tuvo acceso al informe de auditoría y a los antecedentes de este caso mediante una fuente que solicitó mantener estricta reserva de su identidad.
Diez funcionarios contratados bajo la modalidad de reemplazo en el Hospital de Carahue realizaron horas extraordinarias que nunca fueron pagadas en su totalidad. Así lo concluye la Auditoría N° 15 sobre Horas Extraordinarias del Personal a Reemplazo, elaborada por el Departamento de Auditoría del Servicio de Salud Araucanía Sur (Ssas) y emitida en 2026.
El informe fue instruido tras una presentación realizada por la Federación Nacional de Trabajadores de la Salud Inter Servicios del Hospital de Carahue, con el objetivo de verificar si el establecimiento cumplía la normativa vigente sobre autorización, registro y pago de jornadas extraordinarias del personal contratado a reemplazo. La auditoría revisó una muestra correspondiente al período comprendido entre enero y mayo de 2024, clasificando la situación como un hallazgo de criticidad alta.
Las horas extraordinarias que quedaron sin pago
La auditoría interna analizó los registros de asistencia del sistema Sirh y planillas manuales de control horario de una muestra de 16 funcionarios. Como resultado, estableció que 10 trabajadores no recibieron la totalidad de las horas extraordinarias realizadas, acumulándose un total de 228 horas extras pendientes de pago.
El informe distribuye las horas impagas de la siguiente manera:
- Enero: 9 horas
- Febrero: 43 horas
- Marzo: 39 horas
- Abril: 61 horas
- Mayo: 76 horas
Respecto a los afectados, la funcionaria con mayor cantidad de horas extraordinarias pendientes acumuló 47 horas, seguida por otros trabajadores con 38, 30, 28 y 26 horas, según la Tabla N° 8 de la auditoría.
Sin embargo, el escenario describe una complejidad mayor en el denominado Hallazgo N° 13. Los auditores detectaron que dos funcionarios perdieron el derecho a cobrar parte de sus horas extraordinarias debido a que transcurrió el plazo legal de seis meses para su pago sin que el proceso fuera tramitado oportunamente. Como consecuencia, esas horas prescribieron y solo se les canceló la jornada ordinaria correspondiente.
¿Por qué no se pagaron las horas extras?
La auditoría no atribuye responsabilidades individuales por el no pago de las horas extraordinarias. En cambio, concluye que la situación responde a una serie de deficiencias en los procesos administrativos y de control interno del Hospital de Carahue.
Entre las principales observaciones técnicas detectadas durante la auditoría se identifican:
- Inexistencia de un procedimiento formal para el pago de horas extraordinarias del personal a reemplazo.
- Ausencia de resoluciones exentas que autorizaran previamente la realización de horas extraordinarias entre octubre de 2024 y mayo de 2025, una omisión de ocho meses calificada con criticidad alta.
- Inconsistencias en el registro de asistencia, incluyendo 28 funcionarios sin programación de jornada, 72 personas con marcajes incompletos y 81 con registros duplicados.
- Deficiencias en la actualización del sistema Sirh y en los controles previos al cálculo de las remuneraciones.
Asimismo, durante la revisión se verificó que se aplicaban descuentos automáticos de dos horas cuando faltaba un marcaje de ingreso o salida, pese a que no existía un procedimiento formalizado que respaldara dicho criterio. También se constató que en algunos casos se utilizaron criterios de cálculo que computaban fracciones de media hora que no se ajustaban a la normativa vigente.
Inconsistencias en ambos sentidos: Las debilidades de control no solo afectaron a trabajadores que dejaron de recibir pagos. En el Hallazgo N° 14, los auditores establecieron que el Hospital de Carahue pagó 18 horas extraordinarias que no contaban con respaldo en la programación de jornadas ni en los registros del sistema, evidenciando desajustes tanto en el pago como en el control de las horas trabajadas.
Sobre-ejecución presupuestaria del 102%
Otro de los antecedentes consignados en la fiscalización corresponde a la ejecución financiera del establecimiento. Durante el año 2024, el Hospital de Carahue contaba con un presupuesto de $224.130.000 destinado al pago de horas extraordinarias. Sin embargo, el gasto real ejecutado alcanzó los $451.716.650.
Aunque el texto introductorio del informe contiene una diferencia porcentual distinta, la Tabla N° 10 del propio documento confirma que ello corresponde a una sobre-ejecución presupuestaria del 102% en este ítem. La tendencia se mantuvo en el primer semestre de 2025, donde el sobregasto ya alcanzaba el 41% de la glosa disponible. La auditoría no establece una relación causal entre esa sobre-ejecución presupuestaria y las horas extraordinarias que quedaron impagas, pero ambos antecedentes forman parte de las observaciones realizadas durante la fiscalización.
Finalmente, el documento expone faltas en los procesos de reclutamiento, advirtiendo que un 37% de la muestra de trabajadores revisados no se encontraba habilitado en la «Bolsa de Reemplazos» institucional al momento de su contratación, determinando que las contrataciones fueron gestionadas mediante solicitudes efectuadas por correo electrónico, al tiempo que se detectaron retrasos en el flujo de registros hacia el sistema Siaper de la Contraloría General de la República.
Contexto institucional
De acuerdo con antecedentes recopilados por Novena Digital, la jefatura de la Unidad de Gestión de Personas del Hospital de Carahue es ejercida por Gonzalo Rosas Muñoz, quien se desempeña en esa área desde el año 2015.
No obstante, la auditoría del Ssas no atribuye responsabilidad internacional o individual a Gonzalo Rosas Muñoz ni identifica a un funcionario específico como responsable del no pago de las horas extraordinarias. Las observaciones y medidas correctivas fueron dirigidas institucionalmente a la Dirección del Hospital y a las unidades responsables de regularizar los procesos administrativos y fortalecer los controles internos.
La auditoría concluye que las deficiencias detectadas debilitan el sistema de control interno del Hospital de Carahue y expusieron tanto al establecimiento como a sus funcionarios a errores en el registro, autorización y pago de horas extraordinarias, razón por la cual instruyó un plan de acciones correctivas y la evaluación de eventuales responsabilidades administrativas.
Los principales hallazgos de la auditoría
228 horas extraordinarias quedaron sin pago, 10 funcionarios fueron afectados, 2 trabajadores perdieron el derecho a cobrar parte de sus horas por prescripción legal, durante ocho meses no se dictaron resoluciones exentas para autorizar horas extraordinarias, se detectaron pagos de 18 horas extraordinarias sin respaldo ni programación, el presupuesto para horas extraordinarias registró una sobre-ejecución del 102%, un 37% de la muestra revisada no estaba habilitada en la Bolsa de Reemplazos institucional.
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